集智献策谋振兴 凝心聚力促发展

——政协呼伦贝尔市第四届委员会第三次会议委员发言摘登

发布者:Chenguang 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2020-05-16 09:27:52

 

 

编者按

中国人民政治协商会议呼伦贝尔市第四届委员会第三次会议胜利召开。会议期间,政协委员们紧扣发展主线,突出创新引领,注重民生建设,发言内容围绕着我市产业经济、民营经济、教育等领域的发展建言献策,涉及领域广,问题定位准,分析情况有理有据,提出对策切实可行,展现了新时代政协委员的政治站位、参政热情、履职能力和务实担当。今日本版摘要了九三学社呼伦贝尔市委员会、农工民主党呼伦贝尔市总支和8位市政协委员的发言。

抓项目稳投资 推动全市高质量发展

寇子明 市政协常委、呼伦贝尔市发展和改革委员会党组书记、主任

2019年,全市实施“项目建设推进年”攻坚战,在全区创新建立“三级三类”项目库,“包联”谋划储备项目,形成了良好氛围,扭转了连续3年大幅下滑的被动局面,实现了正增长。但是还有项目储备不足,投资增长点不多,地区发展不平衡,产业转型升级慢,项目结构需优化等问题。

建议,狠抓项目库建设谋划储备,抢抓政策机遇。以生态优先为前提,重点围绕对外开放、东北振兴、生态环保等政策机遇,认真谋划储备一批符合国家政策的大项目、好项目。重点建设自治区级、市级和旗市区三级谋划储备、续建和新建的“三级三类”项目储备库。实施精准招商,抓住发达地区产业结构升级和资本输出机遇,积极组织招商会、推介会、对接会等招商合作活动,提升呼伦贝尔的影响力。落实中俄蒙合作先导区等政策措施。全力推动项目落地,完善协同、创新服务机制,推广承诺制改革统筹做好要素保障,全面落实主体责任。借鉴2019年“项目建设推进年”经验,不断完善机制、增强投资动能、增加有效投资,形成上下共同抓的火热势头。

高质量发展离不开高质量项目的支撑,在全市经济转型发展的攻坚时刻,抓项目、稳投资,推进调结构、促转型,推动生态优先、绿色发展,建设美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔。

 

 

加强我市公共卫生应急管理体系建设

王晓慧 代表九三学社呼伦贝尔市委员会发言

今年年初,新冠肺炎疫情席卷而来。这次疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

建议,进一步提高法治意识,夯实法治保障,为科学有序地开展疫情防控提供有效且可遵循的依据。加大对公共卫生领域相关法律的宣传、执法以及执法检查力度,为疫情防控工作提供坚实的法治保障。不断完善疾控体系,推进公共卫生医疗体系建设。提升各级疾控机构的业务能力,建立健全多渠道疫情监测和快速反应体系,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。不断加强疾控机构实验室能力建设,强化对基层疾控机构技术指导、人员培训、质量控制和督导评价、绩效考核等职能,加大对传染病医院的投入,改善诊疗条件,提高疑难重症传染病疾病的诊疗能力。

加强人才队伍和学科建设,完善综合医院感染性疾病科建设,适当提高疾控和传染病相关医务人员待遇,夯实基层工作基础,继续建设好社区健康管理中心并强化其在公共卫生突发事件防范方面的职能,多渠道打造可用于社区卫生应急救援的志愿力量,提升社区凝聚力等方面的综合功能。发挥红十字会和相关社会组织的作用,使其在突发公共卫生事件发生时,能够有序参与应急处置,加强公共卫生科普宣教,提高国民卫生文明素质。

 

加强传统工艺类非遗代表性项目扶持力度

李颖婷 市政协委员、呼伦贝尔市文化旅游广电局非遗科科长

2019年7月,习近平总书记在内蒙古考察时指出,要重视少数民族文化保护和传承,支持和扶持非物质文化遗产。从呼伦贝尔市现状来看,我市的传统工艺承载着丰富的文化信息,但是受地方经济发展的制约,未能发挥应有的文化、经济和社会价值。

建议,各级政府加大对传统工艺类非遗代表项目的投入和扶持力度,在传承与发展我市各民族优秀传统文化,增强文化自信的同时,培育和弘扬精益求精的工匠精神,在促进就业、提高城乡居民收入、增强传统街区和村落活力方面发挥应有的作用,实现传统工艺保护的时代使命、创新发展的文化意义以及衍生推广的产业价值。

可为呼伦贝尔市级、旗市区级非遗代表性传承人发放传习补贴经费,鼓励传承人开展传习活动;设立传统工艺产业发展资金,发掘和运用传统工艺所包含的文化元素和工艺理念,丰富传统工艺的题材和产品品种,提升设计与制作水平,提高产品品质,培育知名品牌;设立传统工艺培训资金,加大我市传统工艺类非遗保护项目培训力度,依托相关高校、企业、机构,组织传统工艺持有者、从业者等传承人群参加研修、研习和培训,提高传承能力,增强传承后劲;发扬工匠精神,培养工艺美术大师,让呼伦贝尔制造更注重产品的细节,从而从根本上提升技艺和制造水平。

 

发挥审计监督作用 优化民营企业营商环境

吕文彬 市政协常委、呼伦贝尔市丰益经贸有限公司董事长

 

优化营商环境是促进我市民营经济高质量发展的内在要求,充分发挥审计监督作用,对于推动我市真正落实减税降费、优化政务服务,推动产业转型升级、激发市场活力有着十分重要的意义。

建议,将优化营商环境纳入审计监督范围,在促进民营经济高质量发展中发挥监督和保障作用。审计部门应把重大政策措施落实跟踪审计作为政治任务,深入研究把握营商环境建设相关政策文件,聚焦“放管服”改革、减税降费、支持实体经济和民营企业、清理拖欠民营企业中小企业账款、招才引智等重点领域精准发力。加强“放管服”和减税降费政策执行情况审计,促进放宽市场准入,规范监管行为,推动我市经济更好更快发展。加强支持实体经济发展情况审计,促进实体经济、民营经济健康发展。加强推动清理拖欠民营企业账款审计,深入分析拖欠账款形成的原因,提出切实可行的审计建议,促进完善相关法规制度,健全长效机制,推动支持民营经济发展的政策措施落地生效,为我市民营企业发展营造良好发展环境。

乡村振兴+全域旅游 找准高质量发展着力点

巴音毕力格 市政协委员、呼伦贝尔市民族事务委员会政策法制与监督检查科科长

 

市委四届十次全委会确定了我市“探索生态优先,绿色发展的高质量发展新路子,建设美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔”的发展定位,充分利用乡村振兴、全域旅游等国家政策,找准政策结合点,实现融合发展是实现呼伦贝尔市高质量发展的必由之路。

建议,明确发展定位,找准政策结合点,推进多业联动,实现旅游业业态创新。发展绿色经济,打造生态城市,围绕旅游业布局规划,促进各行业与旅游业有机融合,形成大旅游格局。做好乡村振兴和全域旅游规划,将旅游业与商业、制造业、农牧业、林业开发、民俗文化、手工艺等相关产业深度融合,实现多业联动拓宽旅游产业。突出文化特色,讲好草原森林故事,提升乡村辨识度,打造网红乡村,带动旅游产业,实现乡村振兴。找准影响呼伦贝尔旅游消费体验负面清单,下大力气协同集中予以整治,优化旅游市场环境和旅游体验。拓宽融资渠道,以优质项目进行社会融资,吸引投资者参与乡村建设和旅游开展,解决资金短缺和投资主体错位等问题,实现双赢。

乡村振兴与旅游融合发展是呼伦贝尔市实现高质量发展的有效途径。通过旅游产业的转型升级突破传统产业限制,多种业态相互融合,形成旅游产业综合体系,实现乡村振兴的战略目标。

加快推进牧区现代化试点建设

那日苏 市政协委员、新巴尔虎右旗旗委常委、统战部部长

2019年,经自治区人民政府批复,新巴尔虎右旗被列为全区3个牧区现代化试点建设旗之一。作为唯一代表呼伦贝尔市牧区现代化建设试点,需举全市之力倾力做好试点工作,为全区、全市牧区现代化建设摸索总结一套可复制、可推广的经验和可行之路。但是新右旗在牧区现代化建设上存在草畜矛盾突出、草原生态退化严重、牧民经营理财能力弱、生产技能单一等问题。

建议,要更加注重生产经营制度创新。在稳定草牧场承包经营权的基础上,稳步创新牧区生产经营管理方式。要更加注重生态保护,依照主体功能区规划,强化生态保护红线、环境质量底线,通过最严格的草畜平衡政策和措施保障草原生态持续向好。注重产业发展、人才培养、基础设施建设,尽快完善公路、航空网络架构,加快推进牧区电网改造升级工程。要注重民族文化传承,弘扬中华优秀传统文化,重视乡村非物质文化遗产的保护和传承。

此外,在牧区现代化试点建设上,还需要自治区、呼伦贝尔市两级在公共基础设施建设、组建龙头企业和实施重大项目、专业人才队伍配置等方面给予政策倾斜支持,补齐公共基础设施投入不足,配套设施薄弱;龙头企业规模、实力弱、带动力不强;专业人才匮乏、人才引进留住难度大等短板,从而使牧区现代化试点建设加快推进。

持续推进“放管服”改革 不断优化营商环境

杜菊仙 市政协委员、市司法局法制督察科科长

今年以来,我市认真贯彻落实中央、自治区关于“放管服”改革的系列决策部署,加快转变政府职能,不断深化“放管服”改革,着力提升政务服务水平,持续提高各类市场主体对营商环境的满意度,为增强全市经济高质量发展作出了积极努力。通过“放管服”改革,我市行政成本和社会成本得到明显降低,企业和群众办事更加方便,以优质高效的政务环境,营造了更为宽松的创新创业环境。但是存在政务数据资源整合共享进展缓慢、“互联网+政务服务”应用滞后、“三集中、三到位”存在差距、中介服务市场有待进一步规范、事中事后监管亟待加强、行政审批重点领域改革进展缓慢等问题。

建议,推动重点改革任务落地,加快政务数据资源整合共享。提升一体化在线政务服务支撑能力,加快全市政务服务体系建设。创新便民利企审批服务方式,继续推进“三集中、三到位”。切实加强事中事后监管。总结推广经验,加强监督检查。强化对“放管服”改革工作督查督办和加大暗访力度,对不作为、乱作为、慢作为的单位和个人严格问责。拓展公众参与渠道,多渠道听取企业群众意见建议,强化社会监督。

推进海区蔬菜产业绿色高质量发展

 

孙忠良 市政协委员、呼伦贝尔市小良农庄科技发展有限公司总经理

蔬菜产业是事关民生福祉和食品安全的重要产业,也是有效带动农村发展、农民致富的基础产业。近年来,海拉尔区的蔬菜产业有了很大发展。但是,按照绿色高质量发展的要求和满足人民群众日益增长的美好生活需要,还有很大差距。

建议,适当扩大设施蔬菜生产规模,缓解供需矛盾。建设蔬菜产后商品化处理、冷藏设施,提高质量、效益和经营水平。现有的蔬菜生产基地建设配套的果蔬冷藏间、清洗间、包装间等设施,使生产的新鲜果蔬进行产后商品化处理,提高经营水平。加大蔬菜基地产品自检力度,做到每一批果蔬产品“出门前”先进质检的门。加大产品冷链运输的能力,以海拉尔区为中心,逐步向周边旗市辐射。做好品牌宣传和产品销售,向销售环节延伸“产+销”一体化经营链条。加大政策扶持和农业投入力度,制定科学合理的蔬菜产业发展规划,实行政策推动,出台相应的扶持政策。提高蔬菜生产标准化水平,强化标准化生产意识,提高龙头企业辐射带动能力。扶持、培育绿色高质量发展的蔬菜龙头企业。大力发展休闲农业、养老农业、旅游农业等具有高附加值的服务型农业,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

 

加强社会心理服务 提高民众心理健康

高福斌 代表农工民主党呼伦贝尔市总支发言

 

2018年11月,国家十部委联合颁布了《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》,呼伦贝尔市荣幸地入选了全国54个试点城市之一。 2019年7月8日,呼伦贝尔市召开了专门会议,正式启动了全国社会心理服务体系建设试点工作。

建议,加大宣传力度,力求宣传实效,让更多的民众了解社会心理服务,培养“每个人是自己心理健康的第一责任人”意识,提高民众维护自身心理健康的积极性,为社会心理服务体系建设培育良好生态环境。建立“专家指导”机制,确保服务质量,建立覆盖全社会所有公民的心理健康预警机制。加大政策扶持,建立管理机制和人才队伍。培育发展社会组织、充分调动各类心理服务人员的积极性,快速建立社会心理服务专业化人才队伍,打造具有呼伦贝尔特色的社会心理服务体系。形成“党政领导、部门协同、社会参与、专家指导”的组织架构体系,通过宣传效果的显现、服务网络的覆盖、模式机制的建立、专业队伍的壮大,树立一批在实践中服务效果优良、管理机制健全的典型案例,形成独具呼伦贝尔人智慧的方案和模式,并总结出普遍适用的试点经验推广到自治区乃至全国。

实施分层教学改革 促进高中全面发展

 

卢盛欣 市政协委员、海拉尔第二中学党委书记

为有序推进普通高中新课程改革和高考综合改革,创建选课走班教学管理机制,有效激发普通高中办学活力,切实提升教育质量,为高考综合改革积累经验,我市应及早推进普通高中分层教学改革实验。

建议,尝试分层走班,全面提升学生综合素质。各学校在完成现有规定教学任务和保证正常教学秩序的前提下,严格遵照学生自愿、免费、分层施教的原则,利用课后时间,打破原行政班级组织方式和师资等教学资源配置形式,在尊重教师意愿的前提下,由学校统一安排教学任务,根据学生学情和兴趣特长,开展分层走班教学或实践活动。优化授课时间,休息日面向学生开放实验室、图书阅览室、社团活动室及音体美功能场馆,为学生提供免费服务。加强组织管理,打造个性化教育模式,制定详细的教学计划和相应的管理制度,适时调整教学内容,满足不同层次学生的差异性需求。严禁学校以教学改革名义向学生收取任何费用,严禁强制学生参加分层教学,严禁利用休息日以行政班授课方式讲授新课或变相集体补课。学校分层教学改革实验所需经费纳入财政预算,为分层教学改革提供保障。

当前,各地都在积极推动教育领域综合改革,落实各级政府经费分担机制。加快推进普通高中分层教学改革,已成为我市当务之急。

文字由本报记者 王尧 整理 图片由本报记者 王尧 王秋月 摄


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